在美国中期选举当地时间 11 月 3 日，俄亥俄州多个小镇通过宪章修正案公投，禁止峰值用电 25 兆瓦以上的大型数据中心落地，其中 Trenton 小镇支持率高达 80%、Upper Sandusky 支持率接近 77%；这一轮俄亥俄一共有 18 个市镇表决 21 项数据中心相关议题，至少 14 个市镇落地禁令或限制条款，成为全美居民抵制 AI 算力基建扩张的标志性事件，禁令一般只限制城区范围内的大型项目，小镇辖区之外的县域土地不受约束，中小规模、低于 25 兆瓦的数据中心项目依然可以申报。
一、典型小镇公投信息汇总
| 小镇 | 投票支持率 | 核心限制条款 | 原本计划项目 |
|---|---|---|---|
| Trenton（巴特勒县） | 约 80% | 城区内禁止峰值负荷＞25MW 数据中心 | 亚马逊 1000MW 超大规模数据中心、Prologis 250MW 在建项目受影响 |
| Upper Sandusky（怀恩多特县） | 约 77% | 城区内禁止峰值负荷＞25MW 数据中心 | Smartland Energy 总投资 9 亿美元项目，配套 150MW 天然气电厂，占地 146 英亩农田 |
| Granville | 约 82.45% | 城区内禁止大型数据中心 | AI 算力园区规划 |
| Sunbury | 约 78.64% | 城区内禁止大型数据中心 | 大型算力基地规划 |
二、居民反对大型数据中心的主要诉求
- 电力与电费压力：超大规模数据中心耗电巨大，会抢占本地电网容量，推高居民电价，高峰时段还容易引发供电紧张。
- 水资源消耗问题：数据中心水冷散热耗水量高，当地多农业小镇，居民担心挤占农业灌溉用水、消耗地下水。
- 耕地占用：大量项目选址在农田周边，居民担心优质耕地被商业开发占用，冲击本地农业。
- 噪音、热污染与环境隐患：大型冷却塔、风机长期持续运转，带来持续噪音和废热排放；配套燃气电厂也会带来排放风险。
- 收益分配争议：居民认为税收红利大多流向地方政府，普通居民承担资源、环境代价，获得的直接收益很少。
三、禁令规则边界说明
- 阈值划分：25MW 是分界线
- 地理范围仅限城区
- 属于地方宪章修正案，不是州法律
- 不具备追溯效力
本次大部分小镇修正案采用统一门槛：峰值用电超过 25 兆瓦属于被禁止的大型数据中心，小型机房、边缘算力节点、低于 25MW 的项目不受这条禁令约束。
禁令只覆盖城市 / 镇区建成区范围，小镇周边属于县域管辖的土地，依然可以报批大型数据中心，开发商可以换地块继续推进。
是小镇自治层面规则，俄亥俄州全州并没有统一禁令，不同市镇条款互相独立，其他小镇依然可以批准算力项目。
已经拿到审批、正在施工的项目，部分小镇条款不会直接叫停，仅约束后续新申报项目。
四、对 AI 算力行业带来的影响
- 选址逻辑改变：之前美国算力厂商优先选地价低、电网条件好的乡村小镇；现在乡村居民抵制浪潮兴起，企业选址要提前评估当地民意，避开抵触强烈的区域。
- 审批周期拉长：地方公投、居民请愿、听证流程会增加项目不确定性，投资风险上升。
- 倒逼配套方案升级：厂商会更多推广风冷、节水型散热方案、配套新能源，用来降低居民的资源顾虑。
- 形成示范效应：俄亥俄这一轮高票通过，已经带动美国其他州居民发起同类公投议案，全美现在已经有超过 400 项地方暂停 / 限制数据中心法令。
五、完整落地流程（居民发起禁令）
- 居民草根团体收集签名请愿，满足法定门槛后，把宪章修正案提交选举委员会，放到中期选举选票上；
- 选举期间同步公开辩论，开发商、居民、农场组织各自发声；
- 选民投票表决，票数达标后，修正案写入小镇宪章，成为本地法定管控规则；
- 规划部门后续审批新项目时，直接对照 25MW 阈值做否决；
- 开发商评估备选地块，转向县域无禁令区域或者其他州重新选址。
【相关 FAQ】
问题 1：俄亥俄小镇公投禁建大型数据中心，这个禁令是禁止所有数据中心吗？
回答 1：不是，俄亥俄小镇公投禁令大多只限制峰值用电大于 25 兆瓦的大型数据中心，小型机房、边缘算力、低于 25MW 的项目不受限制，并且禁令只在镇区城区生效，县域土地不受约束。
问题 2：俄亥俄小镇公投禁建大型数据中心，Trenton 小镇的公投会影响亚马逊规划的数据中心吗？
回答 2：会，Trenton 原本规划落地亚马逊 1000MW 超大规模数据中心，公投通过之后城区内不能建设这个大型项目，亚马逊只能更换选址。
问题 3：俄亥俄小镇公投禁建大型数据中心，为什么俄亥俄会集中出现大量反数据中心公投？
回答 3：俄亥俄是美国 AI 算力重点布局州，规划到 2030 年算力相关投资最高可达 400 亿美元，大量农田小镇迎来算力项目，居民担心电费上涨、水资源和耕地被占用，集中发起请愿公投。
问题 4：俄亥俄小镇公投禁建大型数据中心，Upper Sandusky 原本要建的项目是什么？
回答 4：Upper Sandusky 原本计划落地 Smartland Energy 价值 9 亿美元项目，包含大型数据中心和一座 150 兆瓦天然气发电厂，占地 146 英亩农田，公投否决之后这个项目无法在城区落地。
问题 5：俄亥俄小镇公投禁建大型数据中心，这类地方公投禁令在美国会扩散吗？
回答 5：正在扩散，本次中期选举全美一共 40 多项数据中心相关公投议题，俄亥俄是集中爆发区，目前全美各地已经有超过 400 项暂停或限制数据中心的地方性法令。
【参考资料】
[2026-11-04]（Ohio voters reject large data centers in all 10 communities with bans on ballot）The Blade
[2026-11-04]（Ohioans overwhelmingly oppose data centers. 21 ballot measures just put their ire to the test）Fortune
[2026-11-09]（Ohio town votes to ban large data centers after $900M proposal）Dataconomy
[2026-11-03]（Trenton votes to ban data centers）WOSU Public Media
[2026-11-09]（美媒：“反数据中心” 或进入 2028 总统选举议程）新华网客户端
【免责声明】
本文投票结果、项目规划、条款限制来自当地选举委员会与海外媒体公开报道，均为非官方计票结果，后续存在法律诉讼、条款解读争议的可能性；本文仅为行业资讯科普，不代表投资、选址决策建议。