商务部对外明确，为落实中美第八轮经贸磋商共识，中方决定自 2026 年 11 月 10 日起，继续暂停实施 2025 年第 21 号公告针对 16 家美国实体的出口管制措施，暂停时长 2 个月。需要注意，暂停不等于无条件放开出口，企业如果要向这 16 家实体出口两用物项，仍然需要按照《两用物项出口管制条例》向商务部提交许可申请，由主管部门依法审核，满足条件才可以获批出口，相关管控的法律基础并未取消，只是临时暂停禁令执行，给经贸磋商留出窗口。
一、政策基础与时间节点表
| 项目 | 详情 |
|---|---|
| 政策源头 | 商务部 2025 年第 21 号公告，2025 年 4 月 4 日发布，将 16 家美国实体列入出口管制管控名单，禁止出口两用物项 |
| 本次暂停起始时间 | 2026 年 11 月 10 日 |
| 暂停时长 | 2 个月 |
| 政策目的 | 落实中美第八轮经贸磋商共识 |
| 出口规则 | 出口两用物项仍需向商务部申请许可，审批通过后方可出口 |
| 主管依据 | 《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》 |
二、核心要点解读
- 这是继续暂停，属于此前暂停安排的延续，不是首次放开。此前该批次实体已经多次执行暂停措施，是配合经贸磋商节奏的阶段性安排。
- 暂停≠取消名单、取消管制。管控名单本身仍然有效，2 个月期限到期后，相关出口管制措施是否恢复，将结合后续磋商进展另行安排。
- 两用物项出口实行许可制，不是自由出口。出口经营者不能直接自行发货，必须走官方许可流程，商务部会依法审查安全、合规相关条件。
- 该措施属于中方落实经贸共识的非关税措施调整，是双向经贸沟通的配套安排，不改变我国出口管制服务国家安全的根本原则。
三、对企业的实操影响
- 有出口计划的外贸企业，需要提前准备材料提交两用物项出口许可，预留审批周期，不能默认可以直接出货。
- 企业要做好合同、物流、报关的时间规划，留意本次 2 个月的窗口期，同时提前评估到期之后政策变化风险。
- 许可审核标准不变，国家安全、防扩散相关要求持续执行，不会因为暂停禁令而放宽审核底线。
四、优势与不确定性
- 积极作用
- 为中美经贸磋商创造缓和空间，维持沟通渠道；
- 相关上下游外贸企业获得阶段性可申请出口的窗口期，减少供应链突发中断风险；
- 方式可控，保留许可审批的安全阀，守住安全底线。
- 存在不确定性
- 2 个月期满后，管制措施是否恢复，取决于后续经贸磋商进展；
- 许可审批存在不确定性，提交申请不代表一定能够拿到出口许可；
- 该安排仅针对这 16 家实体，其他被列入管控清单的实体相关措施不受本次调整影响。
【相关 FAQ】
问题 1：中方继续暂停对 16 家美国实体出口管制相关措施，这次暂停从什么时候开始、持续多久？
回答 1：中方继续暂停对 16 家美国实体出口管制相关措施，本次暂停自 2026 年 11 月 10 日起，持续 2 个月。
问题 2：中方继续暂停对 16 家美国实体出口管制相关措施，暂停之后是不是可以直接向这 16 家美国实体出口两用物项？
回答 2：中方继续暂停对 16 家美国实体出口管制相关措施，不可以直接出口，出口经营者仍需要向商务部提交两用物项出口许可申请，经依法审查准予许可后才能出口。
问题 3：中方继续暂停对 16 家美国实体出口管制相关措施，本次措施的政策来源是什么？
回答 3：中方继续暂停对 16 家美国实体出口管制相关措施，管控基础来自商务部 2025 年第 21 号公告，本次暂停是为落实中美第八轮经贸磋商共识作出的安排。
【参考资料】
[2026-11-09]（商务部新闻发言人就调整出口管制管控名单措施答记者问）中华人民共和国商务部官网
[2026-11-09]（中方继续暂停对 16 家美国实体出口管制相关措施）央视新闻
[2026-11-09]（China extends suspension of export controls on 16 U.S. entities for two months）新华网英文
【免责声明】
本内容基于商务部官方答记者问公开信息整理，仅为政策解读参考，不构成外贸合同、报关、出口许可的操作依据；企业出口两用物项，务必以商务部最新公告、许可审批结果为准。