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娄底市“五个集中”全方位构建食品药品大稽查工作新格局

2017/10/17 11:09:23   来源:娄底新新网   通讯员:申珅洁

今年以来,娄底市食品药品监督管理局破立并举,着力“五个集中”,积极探索食品药品稽查执法新模式,不断完善工作机制,努力构建了“全民参与、全员办案、全面提升”的“大稽查”新格局。据统计,1-9月份,全市办结食品药品案件461起,同比增长64.1%,办理重大案件9起,移送涉刑案件(线索)14起,抓获犯罪嫌疑人42人,有效维护了全市食品药品生产经营秩序,保障了食品药品安全。

一、集中力量打基础,夯实队伍之“基”

娄底市局突出机制队伍“两手抓”,全面提升稽查执法队伍的整体素质和稽查执法水平。一手抓机制建设。把“大稽查”机制首次纳入全市食安委年度绩效考核范围和县、所年度工作目标考核范围,做到局局要查案、所所要办案、人人要找案,建立起市县区乡稽查一盘棋的格局。同时出台《娄底市食品药品违法行为举报奖励实施办法》、《重大案件报告及联合办案机制》等规范文件5个,建立市县食药安全监管联席会议等制度8个,健全学习培训、执法指导、联动执法、稽查激励等机制6个,有效解决了市县乡三级食品药品稽查信息渠道畅通、信息资源共享、信息对接等问题。一手抓队伍建设。该局注重从基层和科室抽调年富力强、经验丰富、业务素质过硬的精干力量充实稽查执法队伍,同时通过下沉业务骨干传帮带和基层人员到市局跟班学习及集中培训等方式,优化队伍结构,全力提高基层执法人员业务素质和办案水平,使基层监管能力日渐增强。今年以来,集中培训或以会代训30余次,培训20000多人次。

二、集中信息挖线索,打开案源之“窗”

娄底市局充分发挥社会共治效能,积极拓宽信息渠道,引导全民参与,让案源信息源源不断。一是从投诉举报筛线索,在“点”上下功夫。在设立30万元的投诉举报资金外,通过建立“12331”微信投诉平台,实现24小时热线电话、微信投诉平台不间断畅通运行,不放过一丝线索。1-9月,共受理各类食品药品投诉举报650起,从中发现案源线索办结案件95起,占案件总数20.61%。二是从专项整治排线索,在“线”上求突破。以春节食品安全集中检查、肉及肉制品专项整治、“护苗”行动、“清网”行动、“护老”行动、“护美”行动等一系列专项整治行动为契机,全面排查案源线索办结案件249起,占案件总数的54%。查处了“4.11”生产销售有毒有害食品案、假冒“每日坚果”案、假冒江中猴姑早餐米稀案等一系列重大案件。三是从监督抽检找线索,在“面”上出成效。从“你点我检”进市场活动和落实省、市监督例行抽验中,注重针对性、靶向性和有效性,及时主动去找案源线索。今年1-9月,全市食品监督抽验384批,发现不合格产品22批;食用农产品抽检696批,发现不合格产品23批;市级药品抽验108批,发现不合格产品15批,发现案源线索办结案件69起,占案件总数的14.97%。

三、集中合作建平台,架设联动之“桥”

娄底市局充分发挥市食安办的综合协调作用,注重行刑衔接机制和协作联动机制,形成工作合力,实现执法办案新突破。一是上下联合,推行基层“全员办案”新机制。把稽查任务量化到县市和基层所,改变了以往基层所不办案的局面。今年1-9月全市基层所办结案件132起,占全市办案总数的28.63%。同时指导基层精准办大案,改变了以往市局重大案件“一枝独秀”的现状,形成了“多点开花”的局面。今年1-9月,双峰县局青树米粉店非法添加罂粟壳案、新化县局毒狗肉案、冷水江市局米粉非法添加罂粟壳系列案、娄星区分局注水牛肉案等大案要案都取得了新突破。二是部门联动,健全“行刑衔接”长效机制。今年6月,在和公安部门联合设立食品药品犯罪侦查室的基础上,主动和检察部门沟通,新设了驻市食品药品监督管理局检察联络室,实行“1+X”工作制,定期会商,形成了靠前指导、全程监督、无缝衔接的行刑衔接常态化机制。2017年全市共打击违法犯罪14起,为公安机关检验涉刑产品80余批次,抓获犯罪嫌疑人42人。三是社会联治,打造处置舆情新常态。紧盯网络舆情和社会热点,主动与农业、畜牧水产、教育、卫生等部门联合开展肉及肉制品、食用农产品、学校及周边和饮用水等系列专项整治,查办群众关心的肉及肉制品、过期食品等热点问题案件15起。

四、集中讨论定标准,关上说情之“门”

该局坚持“四个最严”要求,严格依法办案,不让违法犯罪分子逍遥法外。一是坚持重大案件集体讨论制。由行政法规科全程参与重大案件查处,并将涉嫌犯罪等7种情形的案件列为重大复杂案件,提请市局案审会集体讨论,严格按照法律法规依法做出行政处罚决定,有效防范了办案风险。二是坚持重大案情联席会商制。由市食安办牵头,组织食药监、公安、检察等部门定期联度会议,对重大案情进行集中会商,做到有案必立、涉刑必移、违法必究。2017年全市共移送涉刑案件(线索)14起。三是坚持利益相关人员回避制。参与讨论的案件利害关系人自觉回避,不泄密、不说情、不参与,确保案件公平公正,杜绝了“说情”的不正之风。

五、集中评查促规范,夯实质量之“墙”

该局在提升办案数量的同时规范文书制作,文明办案,进一步提升办案质量。一是坚持每年开展案卷评审活动。一是市局组成评查组对全市系统的案卷进行全方位的交叉检查,互相交流工作经验,取长补短,规范案件查处行为和文书制作质量。二是开展全市系统“十佳”办案能手和“十佳”案卷评比活动。对评出的优秀办案人员和优秀案卷将实行奖励,进一步促进办案质量的整体提升。三是制作典型案例指导办案。通过收集各地食品药品稽查执法典型案例,制作《食品药品安全警示教育案例汇编》12000余册,下发到各单位和食品药品生产经营单位,起到指导办案和警示教育的“双重”意义。(通讯员:申珅洁) 

标签:五个集中 食品药品大稽查 [ 编辑:刘莹 ]

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