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娄底经开区国税局积极推进执法全过程记录

2017/9/13 13:00:02   来源:娄底新新网   通讯员:邓雅琪

执法全过程记录,是指执法人员在税务行政执法过程中,通过文书、音像及其他记录方式,对日常巡查、抽样检测、调查取证、审查决定、文书送达等行政执法活动的全过程信息进行真实、准确、完整、及时记录并归档。2016年以来,娄底经开区国税局针对当前税收执法过程中存在的偏重于实体、不注重执法程序、执法不严谨、不规范等问题,积极探索以问题为导向的税收执法全过程记录工作,并借推行“三项制度”改革试点工作之东风,不断规范税收执法水平,全面提高干部队伍素质,有效构筑防控风险屏障,全面提升征管质效。

全面公开,让执法在阳光下运行。结合行政执法公示制度,明确了主体公示、依据公示、程序公示、结果公示、渠道公示5个类别,规范了38项公示具体事项载体,打造全天候、多维度、全视角的立体公示格局。强化事前公示。通过将执法主体、执法事项、执法依据、执法流程、救济渠道在门户网站、微信公众号、公示栏、电子显示屏、电子查询系统等平台进行公示,让纳税人预览执法全过程,保障纳税人知情权,消除纳税人顾虑,提升纳税人配合度。依法事中规范。执法人员从事税务执法活动,需要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件,出示有关执法文书,做好告知说明工作,履行法定程序,依法开展税务执法,维护纳税人权益,对重大执法决定引入法律顾问开展法制审核,确保税务执法的合法性。推动事后公开。根据税务执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序,完善公开信息的审核、纠错和监督机制,对执法结果尤其是行政许可、行政处罚结果进行事后公开,及时向社会公布,接受群众监督,确保税务执法的公正性。

全程记录,让执法以看得见的方式运行。系统记录留痕。以金税三期系统为支撑,将所有税收执法事项通过金税三期系统操作完成,以电子数据记录税收执法事项办理全过程,进一步加强税收执法过程的监管力度,有效防止执法随意性。纸质记录归档。通过各种表证单书以及外部取得的证据、证明材料等纸质载体,对税务行政登记、确认、许可等执法事项的过程和结果进行记录,为重大法制决定审核提供有力证据。定点记录存案。在办税服务厅配置1台球屏高清视频设备、11台高清音视频设备,同步录制音频视频,实现窗口业务办理全程记录;在稽查局询问室配备高清监控设施,全程录制询问情况,确保询问证据的真实性、合法性和有效性。移动记录跟进。以执法记录仪为支撑,在纳税评估、实地核查、税务检查、非正常户认定等执法事项中,应用可移动的税务执法记录仪,全程记录执法时间、执法内容、结束时间等执法要素,确保内容完整、程序规范、客观公正记录执法事项,实现对现场执法的全程记录闭环式管理。

全线规范,让执法经得起法治检验。机制更加规范。建立《执法记录仪管理规定》《工作站管理办法》《执法记录仪领用台账》《执法数据采集登记台账》《执法信息查询台账》和《数据维护登记台账》,规范执法记录仪的领用、上传、查询、管理,督促执法全过程记录制度落到实处;严格数据信息使用管理,明确规定必须经局领导审批才能使用数据,保障数据信息的正确使用和规范管理。内容更加明确。制定《行政执法全过程记录实施办法》《行政执法全过程记录实施细则》等9个制度,明确了税务行政登记、税务认定、税款征收等10节56条236项详细执法内容和记录方式,列明通用类、征收管理类、稽查类等3类44项执法事项记录要点,实现全过程留痕和可回溯管理。细节更加具体。编写《执法记录仪操作规范(图解版)》,从基本规范、程序规范、管理规范、记录规范、注意事项等5个方面,文书送达、巡查调查、税务稽查等3个重点执法事项,对执法人员语言、仪表、机器使用、数据管理等进行规范指引,实现执法全过程记录有依据、有样板、有约束。监管更加全面。将执法动态记录与数字人事工作纪实记录模块、科室工作任务进行无缝对接。通过数字人事的推送任务模块,向执法人员推送需使用执法记录仪的工作任务,直观监管执法记录仪的使用情况;通过每季开展的“三察”(执法监察、执法督察、工作督察)工作,对违反操作规范的执法行为进行绩效扣分,实现规范执法、数字人事、绩效考核三位一体运行。截至目前,区局发现执法记录仪使用不规范问题7起,通报批评7次,责任追究5人。

通过积极推进执法全过程记录,执法行为更加规范严谨、执法过程更加公开透明、执法公信力、税收遵从度和纳税人满意度大幅提升,在今年开展的全省纳税人满意度调查中区局获得全市国税系统第一名。(通讯员:邓雅琪)

标签:娄底经开区国税局 执法全过程记录 [ 编辑:康青春 ]
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