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推进服务创新 助力三农发展

双峰县工商质监局发挥职能作用助力精准扶贫纪实

2017/6/1 17:43:23   来源:娄底新新网   通讯员:陈卫中

近年来,双峰县工商行政管理和质量技术监督局响应各级扶贫工作部署,以服务“三农”为己任,充分发挥工商质监职能作用,全力推进扶贫工作,增强贫困地区“造血”功能,在精准扶贫中发挥了积极作用。

深化商事制度改革,推进全民创业扶贫

该局充分发挥登记监管职能作用,切实推进商事制度改革、简政放权不断深入,为市场主体提供更优质、高效、便利的注册登记服务,积极推动创业扶贫。通过放宽注册资本登记限制,免收注册登记费,最大限度降低企业创立成本,扶持贫困户低成本创业,改革以来为企业节约设立成本1000多万元。通过下放登记权限,工商质监所可以审核颁发个体工商户营业执照,贫困户能就近办理工商注册登记,为贫困户节约办照交通成本。通过企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”等登记改革,实现了税务登记、社会保险登记、统计登记等多项登记“一套材料、一表登记、一窗受理”,企业由原来办理完5个证件需要近2个月时间缩减到5个工作日,为企业、个体工商户节约了时间成本。通过就业帮扶、产业扶贫、村企共建等多种形式,鼓励和引导民营企业提供就业岗位,帮助贫困劳动力实现就业;把民营企业资本、技术、人才等优势与贫困地区的土地、生态、劳动力等特色资源有机结合起来,帮助贫困群众创业置业,增收致富。

大胆改革创新,大力发展农村经济组织

近年来,该局大力发展农村经济组织,支持农产品走品牌之路,取得了较好的成效。截至2017年5月底,全县共有农民专业合作社955户,出资总额达384658万元,成员总数9099个,其中农民成员8832人;2015年以来,指导注册农产品商标82个,培育农产品驰名商标1件、著名商标7件。

(1)放宽条件,促进农村经济组织多生快生。该局鼓励设立新型集体经济组织,组建农民专业合作社,创办家庭农场,从事种养殖业、现代农业、农产品加工、农业综合开发、农技推广,以及休闲农业和乡村旅游业。对以上市场主体放宽冠名限制、简化住所手续,允许以土地、实物、承包土地经营权等出资,凡法律未禁止的行业和项目,均允许其自主经营。该局在调研时发现,多数行政村的村级集体经济非常薄弱,极不利于基层政权的稳定,也不利于可持续脱贫。针对《农民专业合作社法》“具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社”的规定,该局大胆改革创新,指导行政村成立村级集体企业,然后以集体企业的名义出资加入合作社,以此壮大村级集体经济,稳定基层政权。

(2)拓展职能,支持农村经济组织做大做强。该局指导涉农企业发挥农村地理资源优势,挖掘特色农产品、特色食品、乡村旅游业等,注册农产品商标和地理标志商标,积极运用商标品牌,实现发展增收。为推动双峰县农产品商品化发展,2016年该局历时2个月进行了专题调研,形成了调研报告供县领导决策参考。建立“订单农业”帮扶机制,帮助形成稳定的农资采购、供应和农产品产销渠道,提高应对自然风险和市场风险的能力。引导农村经济组织参与“守合同重信用”活动,提高其知名度和信誉度。方便快捷办理动产抵押、股权出质、商标权质押登记,帮助农村经济组织解决融资贷款困难。

(3)延伸服务,丰富农村经济组织发展平台。建立工商质监部门与农村经济组织联络员制度,在市场准入、政策扶持、品牌创新、订单生产、打假治劣、维权保护等方面进行全程支持。推行“非公企业+农村经济组织+贫困户”扶贫模式,协调引导有实力的非公企业参与和支持贫困村基础建设、产业开发、劳务培训和社会帮扶等扶贫开发工作,支持引导贫困户以土地入股,既通过土地流转解决了企业发展需求,又使贫困户按股分红增加收入,实现了双赢的目的。积极支持农村农村电商平台建设,助力农产品上行,拓宽农产品销路,增加农民收入。对涉农业务开辟“绿色通道”,实行特事特办,专人专办。

发挥职能作用,服务“三农”发展

(1)合同帮农。该局制定推行农产品购销、家畜家禽养殖、农业机械作业服务等涉农合同示范文本,并积极宣传推广使用,引导农民走“公司+基地+农户”的发展路子,大力推广“订单农业”。积极开展“守合同、重信用”评比活动,强化对涉农合同主体的监管,认真落实各项合同帮农制度,将涉农合同主体纳入企业信用建设体系中来,积极推荐涉农主体参与“守重”认定,提高广大涉农主体的合同意识和信用水平,倡导依法签约、诚信履约。

(2)打假护农。以“护农保增收”为目标,以整顿农资市场为重点、以农资打假为手段、以规范农资市场秩序为目标、以服务地方经济发展为中心,发挥行政执法职能,认真履行职责,进一步完善了“打假护农”工作机制,加大对农机、化肥、农药、薄膜等农资的抽检力度,严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为,维护农民利益,促进农民增收。

(3)维权助农。为解决农村消费维权难的问题,该局积极健全农村消费维权体系,在基层工商质监所设立举报站,明确专兼职工作人员,开展12315、12365进村镇,在各行政村设立12315、12365消费者申诉举报联络点,力争实现消费维权不出村的目标。在贫困地区加大法律法规宣传力度,提高农村消费者维权意识。同时,针对农村贫困地区的消费特点,重点抽检家用电器、儿童用品、服装鞋帽、装饰装修材料等重点领域商品质量;重点查处以次充好、侵权假冒等违法行为。做好“诉转案”工作,综合分析12315、12365投诉举报、日常监管等数据,排查发现违法线索。(通讯员:陈卫中)                              

标签:双峰县工商质监局 [ 编辑:王星 ]

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