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精准施策聚合力 多措并举促脱贫

娄底市深入推进脱贫攻坚工作侧记

2016/10/18 8:36:31   娄底新新网  亦明

悠悠万事,民生为大。我市牢牢把握“六个精准”“五个一批”扶贫政策,开拓创新、多措并举,2014年、2015年累计减少建档立卡贫困人口179460人,2016年预计有9万建档贫困人口如期脱贫。农民年人均纯收入截至2015年底达8665元,较2013年底7059元增长22.8%。

领导重视,高位推进

我市共有574个贫困村、541507名建档立卡贫困人口。为确保2018年新化、涟源、双峰3个贫困县(市)全部摘帽,2019年全市所有贫困村全部退出、所有建档立卡贫困人口整体脱贫,市委市政府成立了高规格的脱贫攻坚领导小组,由市委书记李荐国担任组长,38个相关单位为成员。各县市区也成立了由党政一把手任组长的脱贫攻坚领导小组,全面落实市、县、乡、村四级书记抓扶贫和党政主要领导第一责任人制度。

2016年,市委、市政府先后4次召开专题会议,就脱贫攻坚工作进行研究调度。3月9日,市委常委扩大会议认真贯彻落实省委扶贫开发工作会议精神和湘发〔2016〕7号文件精神,出台了《关于进一步夯实工作基础加快脱贫攻坚步伐的若干意见》(作为市委1号文件下发);3月31日召开了全市精准扶贫工作推进大会,市、县、乡三级干部500余人参加,部署了全年脱贫攻坚工作任务;8月8日市委常委会为市扶贫办理顺工作机制,解决机构编制、交通工具和工作经费等实际困难;9月2日,市委常委会听取了全市脱贫攻坚工作汇报,研究审议市里脱贫攻坚考核成果运用奖惩办法和考核办法,强调考核结果与干部考核、选拔任用及工作问责挂钩。市第五次党代会响亮提出,以对党的绝对忠诚,坚决打赢脱贫攻坚战。目前,我市已经形成高位推动脱贫攻坚工作的态势,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保障。

求真务实,精准推进

精准识别贫困对象。在中央和省布置建档立卡工作“回头看”的基础上,先后三次组织各县市区对“四类人员”进行全面清理和核查,共清理和调整3万余名贫困对象,进一步核实和澄清“五个一批”人员底数,做到了底子清、情况明、数据实。

分类扶持贫困对象。今年,争取中央和省财政扶贫专项资金28371万元投入到“五个一批”人员帮扶。其中投入财政扶贫资金2566万元,发展新化县的稻田养鱼、涟源市的中药材、双峰县的生猪养殖、娄星区的苗木产业等4个建档立卡贫困户直接参与的重点产业项目,带动15000户贫困农户增收。安排资金9亿元,帮助1.6万人开展易地扶贫搬迁;已经建成98家村级金融服务站,扶贫小额信贷与去年同比增加1.28亿元;对网上申报的2219名“雨露计划”对象进行学费补助,教育扶贫惠及84990人;危房改造任务今年按计划完成5200户。医疗救助、劳务协作、光伏扶贫等各项工作进展顺利,因户因人施策落到实处。

实行精准帮扶全覆盖。通过省市县乡四级联动,全市共派出714支工作队(其中省派14支,市派67支,县派419支,乡派214支)进驻574个贫困村帮扶。市四大家主要领导主动要求到全市最偏远、最贫困的山村挂点帮扶。对分布在面上村的建档立卡贫困农户,要求各县市区制定帮扶方案,广泛动员民营企业、社会组织等社会力量参与帮扶。做到每个贫困村都有帮扶工作队,每个贫困户都有帮扶责任人,每个贫困人口都有帮扶措施。

凝心聚力,合力推进

一是制定出台《娄底市脱贫攻坚三年行动计划》,进一步明确了市县乡村和发改、民政、教育、劳动、住建、农业、财政等各部门精准扶贫的具体工作职能,细化了工作责任,强化了工作举措。二是建立了县级资金整合平台。按照“统一规划,集中投入,性质不变,渠道不乱,各记其功”的原则对所有涉农资金进行整合。市直联村单位和工作队共整合资金近2亿元,各县市区共整合资金近8亿元,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。三是挖掘社会资源。组织动员民营企业和社会团体等力量参与面上扶贫活动,实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。四是营造浓厚宣传氛围,向湖南扶贫网、娄底日报等新闻媒体报送信息100余条,会同娄底电视台联合推出了26期“精准扶贫在路上”大型系列报道,培训市直工作队长与县市区乡镇扶贫干部143人次,开展了脱贫攻坚示范创建活动。通过多措并举,构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。

创新机制,稳步推进

我市先后出台了《关于进一步夯实工作基础加快脱贫攻坚步伐的若干意见》《娄底市脱贫攻坚三年(2016-2018)行动计划实施方案》《娄底市金融精准扶贫三年工作方案》《娄底市社会兜底脱贫对象联合认定工作方案》《娄底市贫困村金融扶贫服务站建设工作实施方案》和《娄底市检察机关、扶贫部门整治和预防职务犯罪实施方案》等纲领性、指导性文件。同时层层签订责任状,层层传导压力,充分发挥考核指挥棒的约束作用,做到月调度、季讲评、半年督查,年终考核。同时,强化考核结果的运用,正在出台《娄底市脱贫攻坚考核结果运用奖惩办法》,将脱贫攻坚工作实绩作为干部选拔任用和评先评优的重要依据,对表现突出的予以提拔重用;对工作不力、造成不良影响的单位和个人,不仅追究直接责任,还要追究领导责任。(亦明)

标签:娄底 脱贫 [ 责任编辑:王晨杰 ]

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