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娄底:经济转型期牢牢坚守红线

2016/4/18 8:34:22   中国安全网  黄雄

近年来,湖南省娄底市在转方式、调结构、稳增长中不断筑牢安全防线,在经济下行压力巨大的形势下努力使安全生产成为经济增长新动力。2016年,娄底市将开展“项目建设大比拼”活动,全年安排500个市级重点建设项目,实施60个省级重点建设项目,保障这些项目安全成为重中之重。

娄底素有世界锑都、百里煤海、十里钢城和有色金属之乡的美誉,被称为湖南的“动力心脏”。钢铁、有色金属、建材、煤炭、火电、化工等占据了全市经济的半壁江山。

但产业结构单一、发展方式粗放、环境破坏严重、安全事故多发等问题始终存在,其中涟源市冷水江市新化县被列入全国煤矿安全重点县(市、区),安全基础薄弱,安全投入历史欠账多,安全生产形势不容乐观。

经济转型  安全助力

在转型阵痛期,娄底市委、市政府坚持把安全生产工作放在突出位置,将安全生产贯穿于转方式、调结构、稳增长的始终。

过去5年里,娄底市安监人员由260人增加到700余人,安监队伍得到充实。在此基础上,去年7月起,该市进一步加强市县乡安全监管能力建设,明确在市、县两级政府设立安全生产监察专员和安委办专职副主任,把责任落实到基层。

同时,追责也更加严厉。该市在全省率先出台《预防安全生产事故责任追究暂行规定》《谎报瞒报生产安全事故调查处理有关规定》,并印发了《安全生产重大事项挂牌督办暂行办法》,彻底扭转个别地方瞒报谎报的陋习。2015年,双峰县蛇形山镇、涟源市共胜煤矿等13家单位、60余名相关人员受到了责任追究。

为避免因片面追求发展而忽视安全投入,2014年开始,娄底市开始实施安全生产示范创建三年行动。目前全市已创建省级示范县1个,省级示范乡镇49个,市级示范乡镇92个,其他示范窗口单位866个,涟源市的省级示范县市创建工作也已通过预验收,同时建设了一大批示范标杆企业。截至2015年,娄底市已连续7年未发生重特大生产安全事故,多项安全生产指标均呈逐年下降趋势。

蓄势发力  更重安全

今年2月28日,娄底市两会刚闭幕,就召开了第一次安委会全体会议,党政一把手出席,要求领导干部要把抓安全生产变成一种习惯,实现安全、生产双丰收、双进步。

日前,娄底市发布《2016年政府工作报告》,全文1.4万字,涉及安全生产的内容有近千字,从成绩到不足,再到下一步工作部署,涉安内容笔墨之多、篇幅之大、分量之重为历年之最。

为切实积蓄发展后劲,2016年,娄底市将开展“项目建设大比拼”活动,全年安排500个市级重点建设项目,实施60个省级重点建设项目,年度计划投资600亿元。届时,全市将有100个重大项目竣工投产,200个项目开工建设,100个项目加快推进,深度开发储备200个以上项目。

为保障这些项目安全建设,娄底市两会把生产、生态、金融“三大安全”摆到了更重要的位置,提出了更高更新要求。

在项目规划和建设中,娄底市要求各级政府必须将安全生产规划与城乡规划、产业规划相衔接,进一步加强对有关建设项目规划、设计、建设等环节的安全把关,从源头上防治隐患。

此外该市还将进一步厘清安全生产责权清单,消除监管盲区和漏洞,形成齐抓共管合力。

娄底市今年还将把问责程序启动在事故发生之前,建立挂牌督办和事前问责机制,对重要工作落实不到位、重大隐患整治进展缓慢、履行安全生产工作职责不认真造成不良影响的,将比照安全责任事故进行事前问责,推动关口前移,把预防挺在前面。

高危行业企业将实行安全风险等级管理、安全诚信承诺、安全费用提取、不良信用记录和“黑名单”及倒扣分等制度。安全生产标准化工作将向规模以下工贸企业延伸和覆盖,力争上半年完成规模企业达标创建。(黄雄)

标签:娄底 经济转型 [ 责任编辑:王星 ]

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