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检察长的执法办案札记

2013/7/16 15:59:19   新新网  通讯员:胡青照

 自2007年11月以来,他带领涟源市人民检察院全体干警奋力拼搏,先后获评第四届、第五届“全国先进基层检察院”,连续两届被评为“全省先进检察院”,2012年被湖南省委、省政府授予“第五届全省人民满意的公务员集体” 荣誉称号,成为全省基层检察院中唯一获此殊荣者。其个人被评为“全国政法系统优秀党务工作者”,先后两次荣记二等功,近日又被评为“2012年度湖南最具影响力十大法治人物”之一。他就是涟源市人民检察院党组书记、检察长刘雄辉。

在刘雄辉看来,执法办案,绝不是一件简单的事,它是一个促进经济发展、维护和谐稳定和守护公平正义的系统工程,它是一门心灵感召的社会艺术,它是一帜引领社会风气的标杆。刘雄辉领导下的执法办案工作,无处不体现出先进的法治理念,彰显着法治的威严和人文的关怀,大案是如此,小案亦如此。

执法办案,是对犯罪活动的严厉打击,是对被破坏的社会关系的修复。----引自刘雄辉日记

近年来,涟源经济持续快速健康发展。与此同时,受经济利益的驱使,一些本地和周边的“两劳”释放和社会闲杂人员相互纠集,采取非法手段欺行霸市、强买强卖,甚至划定势力地盘,为非作歹,严重影响了社会治安秩序。

2008年至2010年初,以梁某为首的7个团伙在涟源市交织成了一张恶势力网。他们经常携带枪支、砍刀、匕首、棍棒等凶器,在光天化日之下聚众斗殴;抢占“地盘”、欺行霸市,任意欺凌善良的群众,让群众敢怒不敢言;开设赌场,放高利贷敲诈勒索,装备砍刀和火铳,四处为人“了难”……罪案累累的他们被群众称为“地下出警队”,当地百姓人心惶惶,民愤极大。

为了将梁某等人绳之以法,涟源市人民检察院成立专案组提前介入,引导侦查。为切实做到不枉不纵、又稳又准地打击黑恶势力,干警对案件证据仔细审查,严格把关,对这个涉黑涉恶组织中每个成员的地位、具体参与了哪些犯罪逐一进行分析、细致鉴别,依法将这个涉黑团伙的34名犯罪嫌疑人以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织等12个罪名批捕、起诉。梁某被判处有期徒刑二十年,该团伙其他成员也分别被判处有期徒刑。消息传来,群众们不禁奔走相告:“检察院为我们铲除恶霸了……”

在打黑除恶这场正义与邪恶的较量中,刘雄辉不畏难、不信邪、不怕恶,带领干警们发扬敢于碰硬、连续作战的拼搏精神,又先后办理了以吴某为首的42人涉黑团伙案、张某为首的恶势力团伙案、袁某为首的拐卖妇女和诈骗团伙案、王某为首的作案横跨全国29省市的“6•04”特大非法经营团伙案等,对遏制黑恶势力的嚣张气焰、优化辖区投资环境、维护经济秩序和社会和谐稳定起到了积极的推动作用。

同时,针对辖区范围内赌博和毒品犯罪突出的问题,在他的推动下,涟源市人民检察院和其他政法机关通力协作,开展了“禁毒禁赌”和“打击地下六合彩”专项整治行动,依法批准逮捕毒品犯罪案件298件478人、涉赌案件64件104人。随着一批批刑事犯罪分子受到法律制裁,人民群众的安全感逐步增强,社会风气不断好转,为涟源经济社会科学发展提供了良好的司法保障。

执法办案,是对事实真相的深度挖掘,是对弱者心灵的温情抚慰。---引自刘雄辉日记

2012年3月25日,涟源市公安局向涟源市检察院提请批准逮捕强奸犯罪嫌疑人曾某某。曾某某,男,56岁,涟源市斗立山煤矿下岗工人,因涉嫌强奸罪,2012年3月16日,被涟源市公安局刑事拘留。公安机关在报捕意见中指控,曾某某于3月16日上午9时许,来到被害人周某某的租房内,不顾周某某的反抗,强行脱掉其裤子,将其按倒在客厅沙发上与其发生性关系。但在审查证据材料时,犯罪嫌疑人、被害人、证人三方证据不一致,犯罪嫌疑人供述前后矛盾,起初供述实施了强迫行为,随后反供说其与被害人关系一直较好,她是自愿的,自己未采取强迫行为;被害人说她不愿意,被按倒在沙发上时,她一边大声呼救,一边推曾某某,看到有人推门而入时,她因为害羞而不敢动弹。证人说她未听见呼救声,她是到周某某家串门的,推门进去当明白是怎么回事时,觉得很晦气,立马就退出了房间,具体细节不知道。

能否对曾某某以强奸罪批准逮捕?从证据上看,还没有达到批准逮捕所要求的基本证据具备的条件。案件提交检委会讨论时,在审查了侦监部门列出的补充侦查提纲后,刘雄辉慎重地作出了“存疑不捕”的决定,并将该案的风险指数列为一级,责令侦查监督部门严密注意该案的动态。

在案件补充侦查期间,被害人误以为政法机关不办曾某某的罪而寻死觅活,到处上访,并到政府机关欲跳楼自杀,引发网络舆情社会各界高度关注。对此,刘雄辉看在眼里,急在心里,他一方面亲自接待被害人,向其作详细的不捕说理工作,让其了解“存疑不捕”的真实情况,并向被害人承诺,一定给她还原案件真相;一方面组织侦监部门进一步清理办案思路,并督促公安尽快将证据落实到位。当公安再一次报捕时,增加了多份材料,一是被害人周某某在斗立山煤矿生活的半年时间,无生活作风问题,平时为人老实;二是对证人的第二次询问,就[FS:PAGE]被害人的呼救声是否能听到进行求证。证人证实,案发现场属于煤矿家属区,附近偶然有车辆经过,当呼救声与车辆叫声同时发出的话,不一定能听见呼救声;三是对犯罪嫌疑人的再次讯问,犯罪嫌疑人仍坚持称没有强迫行为。

此时的证据虽有进展,还是没有达到批准逮捕所要求的条件,好在证人对被害人是否呼救这扇窗没有完全关死,成案的可能性很大,为防止发生新的社会矛盾,刘雄辉决定启用风险逮捕机制,以强奸罪批捕了曾某某。

他没有忘记对被害人的承诺,案件到了公诉科后,当得知犯罪嫌疑人仍旧是做无罪辩解时,刘雄辉指示公诉科,要多做犯罪嫌疑人及其亲属的工作,通过说法说理说情,尤其是犯罪嫌疑人的行为带给被害人的伤害,促使犯罪嫌疑人深感愧疚而说出真相。通过公诉人大量的工作,犯罪嫌疑人终于供认了强奸的事实,并表达了对被害人的歉意,委托妻子补偿周某某精神损失费2万元,与其达成刑事和解协议。最终,曾某某因转变认罪态度,积极赔偿而获得从宽处理,2012年10月18日,被涟源市法院判处有期徒刑1年6个月,缓刑2年。

执法办案是调解社会矛盾的利器,是引领社会风气的标杆。---引自刘雄辉办案日记

2010年5月,涟源市龙塘镇群力村村民易某某、张某某母子因建房问题而与该村村民发生纠纷,以至引发群体性打斗事件,致使村民方两人轻伤、两人轻微伤,易方亦有人受伤。案件发生后,公安机关及时拘留了张某某,并向检察院报捕,但此时双方的情绪仍然很激愤,引发上访问题。为化解矛盾,让村民和谐相处,刘雄辉带领侦监科的办案人员进驻该村,逐个做群众的工作。在做孤寡老人张国康的工作时,这位年届七旬、因劝架而被张某某误伤的老人,仅仅只要求对方赔偿自己的医药费,还劝那些情绪激愤的人冷静处事。在张老汉的带动下,其他村民也一个个表现出高姿态,张某某家则诚恳地向村民道歉,积极赔偿受伤的村民,所有的矛盾迎刃而解。当张某某家再次建房的时候,村民不仅没有阻拦,反而帮着张家干这干那,村里又恢复了往日的和谐。对于张老汉这样纯朴的老人,检察官们是看在眼里,记在心里,“让这样的好人活得更好一点”是干警们的共同心愿。于是,在刘雄辉的倡议下,检察官们利用休息日时间,为老人种植了一亩水稻,以解决老人的吃饭问题,并提供一定的经济扶助。2010年11月12日,侦监科的全体同志,来到张老汉的家,专程送上由检察官们亲手种植并碾好的大米500多斤以及捐款1000元。在以后的日子,侦监科的检察官们一直与张老汉保持着联系,刘雄辉也经常惦记着张老汉,2012年9月,张老汉因病住院,他带着张老汉常挂念的侦监科的几名同志和慰问金,前往医院看望,看到张老汉生活比较清贫,他又从自己包里拿出慰问金,尽着个人的一点心意。

你们只管依法办案,服务的事我来负责!----检察官们对刘雄辉原话的转述

2012年3月,有群众匿名向涟源市检察院举报石马山镇马家境村秘书梁某涉嫌挪用公款,致使村民征地款不能及时发放,引发村民上访。刘雄辉听取汇报后,对此十分重视,亲自召集职务犯罪侦查部门的同志研究部署查处工作。经查,2010年4月12日,石马山镇马家境村村支两委负责人廖某某、蒋某、梁某、吴某四人商量为赚息谋私利,决定将涟源市污水处理管网工程支付给该村三个村民小组暂由村委会代管的150万元征地款,以廖妻梁某某的名义按月息2.5%借给一企业使用。同年11月30日,该企业支付利息20余万,廖某、蒋某、梁某、吴某各分得利息款5万元。至2012年3月,因该企业资金困难,不仅无力支付利息,连本金也返还不了。

案件的取证工作顺利地告一段落,但到追缴赃款的时候,该公司以资金紧张为由,拒不退还,当侦查人员向公司负责人宣讲法律时,这一企业负责人还不以为然。赃款追不回来,引发群众到处上访,侦查人员只好向刘雄辉汇报。

“你们只管依法办案,服务的事我来负责”,这是刘雄辉对干警的承诺,哪里有困难,哪里有阻力,刘雄辉就出现在哪里。当他得知企业对赃款问题的态度后,他让侦查人员带上法律文书,来到这一企业,在一翻耐心细致的工作后,企业老板仍犹豫不决,于是,刘雄辉将随身携带的法律书籍摆到该企业负责人的桌上,在书上轻轻地拍了几下,“你看看法律的规定,”侦查人员也将法律文书摆到了桌子上。当看到相关的法律规定和法律文书后,该负责人紧张起来。

“能不能不冻结银行帐户?”该负责人此时没了底气。

“冻不冻结,完全取决于你。150万本金加70多万利息,也就220来万,对你偌大一个企业,不是难事,也不是大问题,而对村民来说,就关乎每个老百姓的切身利益了。若是我们采取法律行动,你的声誉和损失可就大了,这笔账,我相信你会算。”刘雄辉不软不硬地说。

就这样,刘雄辉亲自出马,在三天之内将涉案款物全额追回。今年4月12日,案件判决以后,刘雄辉亲自部署、参加检察院在石马山镇召开的有镇、村、组三级干部及村民代表参加的案件现场分析会,通报了廖某某案的主要犯罪事实及判决情况,剖析了该案发生的原因、特点,并结合石马山镇地处城乡结合部的实际情况,进[FS:PAGE]行了有针对性的涉农职务犯罪预防宣传和警示教育。同时亲自将228万元存折交到对此款具有监管职能的石马山镇经管站,给案件画上了圆满的句号。

细节决定成败,队伍建设、业务工作要实现精细化管理,做到“每一个步骤都要精心,每一个环节都要精细,每一项工作都是精品”。——引自刘雄辉日记

走进涟源市检察院,宽敞明亮的办公环境,精神饱满的工作人员,闪闪发光的荣誉牌匾,给人的印象清晰而又深刻。这是一个什么样的团队?业绩如此辉煌,干警们的积极性是如何调动起来的?

刘雄辉说:“我们的要求是‘人要精神、财要节俭,物要整齐、案要规范、事要有序’,实现这一目标,得益于我们的精细化管理。”

实现精细化管理,必须有制度为基础和依据。以刘雄辉为首的涟源检察院党组通过深入各科室进行调研,集思广益,把全院各项工作的程序、目标和责任梳理得清清楚楚,探索建立“粗放静态向精细动态转变”的新型管理机制,并在全省检察系统率先实行。

利用网络管理平台,对在职干警岗位职责进行科学细化的分工并进行量化,使干警对自己的工作任务和工作要求一目了然。在此基础上,对工作开展情况实行“日清、月评、年考”。“日清”是干警对每天工作情况的记录;“月评”是按月对工作情况进行考评,并在内网上公示;“年考”是对干警全年工作情况累加并按分值自动排序。这种管理模式实现了“职责明晰化、工作规范化、管理精细化、考核数字化”,这种严格的考评机制,促进了干警规范执法。同时,考核结果与干警的经济待遇、评先评优和提拔任用挂钩,也大大激发了干警创先争优的热情。全体干警感到有前途、有希望、有奔头,活力激情得到全面激发,近年来先后涌现出了“全省十佳反贪局长”、“全省十佳公诉人”等一大批忠诚敬业、公正执法的先进典型。

涟源市检察院精细化管理机制得到了上级机关的一致认同,并被省检察院评为全省“十大精品项目”之首,在全省推广。

“好的制度要不折不扣地执行,并且贵在坚持。精细化管理运行四年多来,效果良好。如何让精细化管理机制更加完善、更好地促进检察工作科学发展,还有很多事情要做”。刘雄辉说。

天道酬勤,执着无悔。正是靠着自己的勤奋和智慧,靠着自己的人格魅力,刘雄辉凝聚了人心,带出了一支能学习、能战斗的检察队伍,在全体检察干警的共同努力下,创造出涟源检察法治的辉煌。

[ 责任编辑:王晨杰 ]

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